牢记初心使命  忠诚履职担当

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党永仁县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月25日）

钱志华

 

同志们：

我代表中国共产党永仁县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，以及省委十届八次、九次全会和省纪委十届五次、州委九届七次、州纪委九届五次、县委十三届七次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。县委常委会专题学习了中央和省州纪委全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作，杨仕坤书记昨天大会作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央和省州县党委决策部署，牢记初心使命，忠诚履行职责，坚定不移深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、忠诚履职担当，2019年纪检监察工作取得新成效

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央省州党委、纪委及县委全会精神，紧扣稳中求进工作总基调，坚持依规依纪依法履行职责，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）以党的政治建设为统领，充分发挥政治机关的政治作用。切实把党的政治建设摆在首位，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神上下功夫，坚持把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，加强对中央和省州县党委决策部署、“三大攻坚战”、减税降费政策措施落实等情况的监督检查，查处违反政治纪律问题3件3人。紧扣管党治党责任落实，县纪委常委会会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作24次51项，督促推动各级党委（党组）落实好主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。坚决贯彻上级决策部署，坚持一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设，全面落实“六个相统一”“四个自我”实施意见，督促各级党组织深入开展“五个一批”“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化突出问题专项整治和“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响工作，切实打好全面从严治党“组合拳”。

（二）做深做实做细监督责任，推进日常监督形成常态。把握监督基本职责，聚焦关键少数，组织15名党委（党组）负责人向县纪委全会专题报告履行全面从严治党主体责任情况、组织7个乡镇党委书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，2次约谈50个党委（党组）、纪委（纪检监察组）负责人。强化日常监督，严格执行党内监督相关制度，开展任前廉政提醒谈话148人次，回复党风廉政意见134批次，层层开展“两个责任”约谈4262人次，督促各级党组织开展“四项谈话”384人次。延伸监督手臂，建立完善常态化监督协作机制，开展政治关爱式谈话，强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督，深入开展“蹲点式、体验式、交叉式、推磨式”等监督，创新开展“协作式、整合式、项目式、渗透式”监督，推动监督走深走实。统筹监督力量，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通，形成监督合力。

（三）持续发力纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成果。以“作风建设持续攻坚年”工作为抓手，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省州县党委具体实施办法，紧盯年节假期等重要时间节点，强化作风建设监督检查，深挖细查反弹回潮“四风”问题，开展明察暗访和随机检查22次，查处违反中央八项规定精神问题5件5人。深入贯彻落实“基层减负年”决策部署，聚焦形式主义、官僚主义突出问题新表现，把坚决整治形式主义、官僚主义问题作为县委巡察监督、日常监督、纪律审查等重要内容，督促全县各级各部门查找形式主义、官僚主义问题2313个，制定整改措施2648条，查处形式主义、官僚主义问题7件7人。以排查整治“天价烟”“定制酒”背后的腐败和作风问题为抓手，集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，组织全县66个单位433名科级以上领导干部向组织作出不利用名贵特产类特殊资源谋取私利承诺，查处违规用公款购买和收受高档烟酒等问题1件1人。

（四）保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐。发挥不敢腐的“震慑力”，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，受理信访举报96件（次），处置问题线索88件，立案34件34人，给予党纪政务处分31人（其中双处分2人），移送检察机关审查起诉5人，采取留置措施7件7人，发出纪律检查建议6份。构建不能腐的“约束力”，制定印发《中共永仁县委关于贯彻落实“六个相统一”要求推动全面从严治党向纵深发展的实施意见》《中共永仁县委贯彻落实省委十届八次全会精神坚持全面从严治党持续构建风清气正政治生态的实施意见》等一系列务实管用措施，切实挤压腐败的空间。增强不想腐的“免疫力”，围绕反腐倡廉形势教育、党章党规党纪教育、优良作风家风教育等重点内容，开展廉政党课75场（次）、警示教育250场（次），发送廉政短信4300条；切实做好案件查处的“后半篇文章”，坚持“一案一总结”，加大分析研判和通报曝光力度；深入开展行业管党治党突出问题专项治理，坚决防止“破窗效应”。

（五）强化扶贫领域监督执纪问责，持续整治群众身边腐败和作风问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯群众身边的不正之风和“微腐败”，坚决整治漠视群众利益、群众反映强烈的突出问题，抽查建档立卡贫困户349户，发现问题23个；排查问题线索138件，查处扶贫领域违纪问题16件12个单位7人，发出扶贫领域违纪典型案例通报14起10个单位5人；充分发挥“五级联动监督平台”作用，督促乡村两级录入扶贫领域诉求件495件；持续开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺活动，对1655名乡村组干部开展遵守纪律提醒谈话，签订承诺书4965份；充分发挥好乡镇纪委、县乡脱贫攻坚特邀观察员、村务监督委员会和廉洁扶贫评估员四支队伍的作用，对扶贫项目、资金管理实施全过程监督。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处置涉恶腐败和“保护伞”问题线索33件，查处17件2个单位15人，其中：查处涉恶案件3件3人，查处涉恶“保护伞”案件4件4人，查处推进工作不力等问题10件2个单位8人。

（六）持续巩固深化政治巡察，强化震慑、遏制和治本作用。坚守政治巡察职能定位，突出“两个维护”根本政治任务，紧紧围绕落实党的路线方针政策和党中央、省州县党委决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡察整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，有序推进巡察向村（社区）延伸工作，年内组织开展政治巡察3轮，巡察县级部门党组织13个、村（社区）党组织18个，发现问题285个、问题线索15个。扎实开展巡察整改“回头看”，派出5个督查组对五个被巡察党组织整改落实情况进行“回头看”，组建2个专项督查组对中央和省州县巡视巡察发现问题整改情况进行专项督查；扎实抓好省委第四巡视组反馈意见整改工作，提高政治站位、压实整改责任、从严督查问效推进整改，省委巡视111项整改措施全部整改销号，整改工作得到省委巡视组充分肯定。统筹抓好中央和省州县党委巡视巡察、督导、检查、各类督查检查发现问题的联动整改，巩固扩大整改成效。

（七）深化纪检监察体制改革，推动制度优势向治理效能转化。持续统筹推进纪检监察体制改革，持续深化“三转”，强化对下级纪委的领导和指导，会同组织部门对乡镇纪检监察干部进行考察调整；强化对乡镇纪委、派驻机构案件查处的指导。推进派驻机构改革，落实监督执纪监察联动工作办法，采取捆绑式工作方法，5个纪检监察室联系指导相关派驻纪检监察组，做到在参与中监督、在监督中服务，推动驻在部门党组织履行全面从严治党主体责任。推动监察全覆盖，授权授印并挂牌成立7个乡镇监察室，在63个村（社区）聘任监察联络员，有序推动监察职能向基层延伸。立足促进纪法融合，落实“纪检监察工作制度落实年”工作要求，健全完善各项规则和配套法规，修改完善相关工作制度22项，推动制度优势向治理效能转化；健全完善纪委监委领导班子成员领衔办案机制，对重大工作、重点案件由班子成员分工领办、督办、参办；把安全作为审查调查“第一工程”和“生命线”，强化对办案措施使用的监督检查，做到办案人员、办案对象、办案工作“三个安全”。

（八）忠实践行纪律部队要求，建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在纪检监察系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导纪检监察干部做到学思用贯通、知信行合一。持续提升干部能力素质，采取集中学习、横向交流、实战轮训等方式，组织开展纪检监察干部全员培训，选派10名优秀干部到省州纪委监委跟班学习锻炼，全面增强执纪执法专业能力。注重优秀干部的培养和轮岗交流力度，提拔使用优秀纪检监察干部4人，轮岗交流干部12人。强化自我监督和约束，以刀刃向内的勇气，扎实开展纪检监察系统纪律作风专项整治，对3名违纪违法的纪检监察干部进行立案查处，坚决维护干部队伍的纯洁性。认真履行脱贫攻坚挂钩联系帮扶责任，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，全面推进机关党建、工青妇等各项工作，不断激发队伍凝聚力、战斗力。

二、准确把握形势，深化对纪检监察工作的规律性认识

一年来，全县全面从严治党和党风廉政建设取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，但我们也清醒地看到，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。在责任落实方面：一些党组织管党治党政治责任扛得不牢，履行主体责任、监督责任不到位，存在“压差、落差、温差”的问题；少数领导干部对“四项谈话”的理解把握运用依然不充分，不想用、不会用、不敢用的问题没有根本解决。在纪律规矩方面：高压态势下，仍有一些党员领导干部纪律规矩意识淡薄，不知敬畏，违反中央八项规定精神及实施细则问题禁而不绝，“一把手”和重点领域、重点行业违纪违法问题仍时有发生，群众身边的腐败问题仍然易发多发。在从严惩处方面：我们对隐形变异、花样翻新的“四风”问题精准抓、有效抓的办法不多；一体推进不敢腐不能腐不想腐的成效还不够明显，腐败问题存量尚未见底，增量仍在发生；不愿监督、不会监督的问题依然存在，破解“一把手”监督和同级监督方面还存在短板。在自身建设方面：对新时代纪检监察工作的特点、政策把握还不够精准，队伍能力不足、本领恐慌现象突出，依规依纪依法履职的能力素质亟待加强；少数纪检监察干部担当意识不强，工作作风不扎实，在履职尽责、从严执纪、主动作为等方面还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，准确把握形势，进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结认识，保持冷静清醒和坚韧执着，始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展。具体在实践中要做到“五个坚持”。

必须坚持强化党的全面领导，始终保持正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，担负着特殊使命和重大政治责任。要始终牢记政治责任，把“两个维护”的根本政治要求作为纪检监察机关永恒不变的主题，体现在行动上、落实在工作中，贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，手握纪法戒尺，履行好管党治党重要职责。要突出政治监督这一重点，聚焦主题主线和中心工作，坚持和加强党的全面领导，围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止。

必须坚持稳中求进工作总基调，一刻不停歇推动正风肃纪反腐。稳中求进是党中央治国理政的重要原则，也是纪检监察工作必须长期坚持的总基调。要适应“时”与“势”的变化，不断把握“稳”的科学内涵、强化“进”的具体措施、坚持“严”的主基调，坚决避免人为降低执纪执法标准，减弱审查调查力度。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，一体推进“三不”机制深化标本兼治、精准把握政策策略和纪律法律增强惩治效果、深化改革创新提升执纪执法水平、以久久为功的韧劲巩固净化风清气正的政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。  

必须坚持监督首责，让监督成为撬动各项工作的杠杆。监督是全面从严治党的重要手段，失去监督的权力必将导致腐败。要聚焦监督基本职责、第一职责，把监督作为纪检监察工作的基础和出发点，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。要强化监督理念，坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利，加强对党员干部和行使公权力人员的监督，做到“惩前毖后、治病救人”。要补齐监督短板，不断创新监督方法，推进静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、关门监督向开门监督、粗放监督向精准监督转变，在日常监督、长期监督上创新突破，使监督更加聚焦、更加有力、更加有效。

必须坚持职能职责定位，持续推动纪检监察工作高质量发展。高质量发展是具体的、实践的。要聚焦主责主业，把实现高质量发展作为纪检监察工作的努力方向，精准高效履职尽责，持续深化“三转”，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，规范权力运行，推动主体责任和监督责任贯通协同。要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，客观公正处理问题，精准把握、统筹把握、辩证把握，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

必须坚持自我革命和斗争精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质，是忠诚担当、守责尽责的内在要求。要坚持打铁必须自身硬，主动适应新时代全面从严要求和纪检监察体制改革需要，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提升过硬的专业能力，做到政治过硬、本领高强。要强化斗争精神，在贯彻落实党中央和省州县党委重大决策部署中旗帜鲜明、态度坚决，敢亮剑、敢作为，以强烈的自我革命精神和斗争精神有力有效正风肃纪反腐。

三、坚持稳中求进，扎实做好2020年各项工作

2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省州党委纪委及县委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）强化思想政治引领，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神

发挥政治机关政治引领作用。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题的能力。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，聚焦解决思想根子问题，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的实际行动，坚决落实中央、省州党委纪委和县委决策部署。

深入学习贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神。深入贯彻落实习近平总书记关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神，持续深化巩固领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作成果，建立主体责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制，在监督执纪问责各项工作中，对涉及的问题优先办理，具备条件的提级直查直办，确保习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神在我县落实落细。

（二）坚持和完善监督体系，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用

充分发挥监督作用。充分发挥监督保障执行作用，聚焦在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力。充分发挥好促进完善发展作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

切实加强政治监督。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，加强对坚持中国特色社会主义制度、执行党章党规党纪、宪法法律法规、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任、贯彻落实党的十九届四中全会精神等情况的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部做到立场坚定、行动自觉、令行禁止。

健全完善监督体系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对下级纪检监察机关的领导，严格落实“三为主”工作要求，推进纪检监察工作具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构管理工作机制，健全派驻机构定性定量考核办法，提高派驻监督质量。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，推动日常监督常态化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调。

履行专责监督责任。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，坚持完善乡镇、县级单位党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告制度。盯紧“关键少数”，加强对权力运行的制约和监督，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，促进主体责任和监督责任落实，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，发挥纪检监察室、派驻机构联动监督机制优势，做到日常监督常在，形成常态；完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法，探索开展“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等监督，增强发现问题能力。

（三）集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜

强化扶贫领域监督执纪问责。持续开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“五级联动”监督平台运用、遵守纪律提醒谈话和承诺践诺活动等工作，认真总结成效经验，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。集中整治群众反映强烈的突出问题，围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益问题开展专项整治，深入整治民生领域“微腐败”，及时回应人民群众关切。加大直查直办力度，涉及扶贫领域和乡村组主要负责同志的问题线索一律提级办理，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。持续坚持把反腐败、基层“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来，进一步密切与政法机关的横向联系，健全完善和落实信息共享、线索互通、工作联动等机制，拓宽问题线索渠道，加大线索摸排和查处力度，深挖细查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败和“保护伞”问题。严格落实“一案三查”要求，加大对各级党委和政府履行主体责任、各级职能部门落实监管责任情况的倒查力度，严肃查处在扫黑除恶专项斗争中不担当不作为、失职失责等问题。

（四）压实管党治党政治责任，层层构建齐抓共管工作格局

全面压实管党治党政治责任。协助县委健全全面从严治党制度，督促各级党委（党组）切实履行主体责任、领导班子全面领导责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和分管联系领域主要领导责任，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。切实打好全面从严治党“组合拳”，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设，认真落实“六个相统一”要求，着力推动形成“四个自我”良性循环，持续深入开展“五个一批”“六个年”工作和“十个一” 警示教育，抓实“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响工作，巩固净化良好政治生态，推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

加大“两个责任”追究查处力度。以责任追究倒逼责任落实，对党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败现象、巡视巡察整改不力、弄虚作假等问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

规范精准问责。坚持严字当头、权责统一，突出政治效果、法纪效果、社会效果“三个效果”的统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，深入分析问责事项，用好纪检监察建议书有力武器，严格落实纪检监察机关问责质量评估体系，防止问责不力、泛化、简单化。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯

坚决纠治“四风”突出问题。扎实开展“作风建设持续攻坚年”工作，紧盯重要时间节点和薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，坚决纠治违规发放津补贴、收送“电子红包”、私车公养、公款吃喝等违反中央八项规定及实施细则精神问题。督促推动各级党委（党组）扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑、主动整改落实。强化交叉式、推磨式、点穴式等监督检查方式的运用，加大顶风违纪公开通报曝光力度，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

坚决整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

精准有力惩治腐败。扎实开展“问题线索处置质效年”工作，提高问题线索的分类、分流处置效能；运用“六个一批”方式，解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访、诬告陷害等突出问题；进一步在问题线索管理、处置跟踪督办上下功夫，推动形成完整闭合的问题线索处置链。持续保持反腐败高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，严惩政治骗子和政治掮客；坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败治理，严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题；坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。落实容错纠错、惩戒惩处、澄清反馈等制度，努力提高治理腐败效能。

做实案件查处“后半篇文章”。坚持“惩、防”结合、“一案一总结”，对每一起重大典型案件都要督促发案单位以案为鉴，针对案件反映出的问题督促发案单位认真开展本系统、同行业专项整治；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话；推动重点领域监督机制改革和制度建设，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推进构建“亲”“清”新型政商关系。

推进审查调查工作创新。扎实开展“审查调查工作安全年”工作，持续推进纪委监委领导班子成员领衔办案机制，优化内部资源配置，着力解决办案时限过长、办案力量不足、案件质量不高的问题，全面实现审查调查安全质量“双提升”“两促进”。充分发挥反腐败工作协调小组作用，认真落实“职务犯罪、行贿人黑名单管理办法”，进一步推进信息化运用，探索推行“智慧办案”辅助措施，提高审查调查能力。优化留置场所保障功能，推动加强陪护力量建设，守住安全保密底线，确保安全文明办案。

加强党纪国法教育。深入开展“十个一”警示教育和思想道德、党纪国法教育，用好用活违纪违法典型案例警示教育“活教材”，持续组织开展案件庭审旁听，坚持各级党委（党组）班子会议或干部职工会议通报典型案件制度。持续推进廉政文化建设，充分利用警示教育基地和现有宣传教育平台，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业。广泛开展家庭家教家风建设，开展“传家训、立家规、扬家风”等活动，促使党员干部明大德、守公德、严私德。

（七）持续巩固深化政治巡察，提升巡视巡察整改工作成效

持续推进巡察全覆盖。认真贯彻落实中央和省、州党委关于巡视巡察的部署要求，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，加强巡察监督与其他监督贯通融合。在发现问题、提高质量上下功夫，年内开展不少于3轮巡察，推进村（社区）党组织巡察全覆盖，实现十三届县委任期内对所管理的乡镇、部门、企事业单位党组织巡察全覆盖。进一步建立健全巡察人才库管理使用、巡察监督与其他监督协调联动等工作机制，严格落实“三个汇报”和巡察报告联审等制度，认真甄别、分析巡察发现的问题线索，不断提高巡察移交问题线索“成案率”。

提升问题整改实效。压紧压实巡察整改主体责任，坚持完善分管联系被巡察单位的党委、政府领导参加巡察反馈会机制，健全巡视巡察问题整改政治约谈和巡察整改落实考核评价等制度，强化纪检监察机关对巡视巡察整改落实情况的日常监督检查，督促抓好巡视巡察反馈问题后续整改工作；切实提高巡察移交问题线索办理质效，综合用好巡察成果，推动巡察整改和成果运用制度化规范化长效化。

（八）以铁纪打造铁军，建设高素质专业化干部队伍

增强政治定力，锤炼忠诚政治本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在围绕中心、服务大局中找准方向、明确任务，带头加强党的政治建设，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设。自觉将纪检监察工作置于党的领导之下，全面提高机关党的建设质量，定期向上级纪委监委和同级党委报告工作，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。坚定斗争意志、增强斗争本领，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

强化自我监督，健全完善内控体系。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全完善内控机制，严格执行线索集中管理制度，严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及特定关系人登记备案制度。加强对纪检监察干部队伍的全方位管理，强化对下级纪检监察工作和班子建设情况的监督，建立纪检监察干部廉政档案，精准画好干部“政治画像”，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。坚持工作从细，弘扬工匠精神，严格按照制度、程序和规矩办事，确保每一起案件都经得起历史、实践和纪法的检验。

提升履职能力，不断练就过硬本领。认真开展多形式的分层分类培训和岗位练兵，提高运用理论政策和法治思维、法治方式开展工作的能力，培养一批业务骨干、办案能手和谈话专家。着力提高服务保障大局的能力，善于站在全局来谋划和推动工作，增强工作的前瞻性、系统性、针对性。优化纪检监察干部成长路径，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，加大干部在系统内外、不同地域的轮岗交流力度，努力建设一支高素质、专业化的队伍。持续开展“干在实处，走在前列”大比拼，完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，推进机关文化建设，推动各项工作齐头并进。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委州监委和县委的坚强领导下，知重负重、苦干实干，奋力推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障！